如何破解天津近乎神话般重新崛起之谜

天津是一座伟大的城市。1860年开埠以后，迅速发展成为中国北方的经济中心。南有上海，北有天津。南北呼应，比翼齐飞，长期引领中国城市发展的潮流。建国以后，上海百尺竿头、更进一步，相形之下，天津风光不再、每况愈下，甚至一度完全笼罩在北京的阴影之下。改革开放以后，天津承受了体制转型所带来的各种社会振荡：经济发展徘徊不前，市民收入增长缓慢，城市形象黯然失色，社会各界怨声四起。“天津人真能干，愣把城市变成县！”

面对严峻的形势和别人的嘲笑，天津人民没有气馁，奋起直追。经过艰苦奋斗和努力拼搏，不仅终于赢得了中央政府的高度重视，而且全面点燃了城市发展的希望之火。“八十年代看深圳，九十年代看上海，科学发展看天津。”2005年10月，以滨海新区纳入国家总体发展战略为标志，天津站在了一个全新发展起点之上，迎来了千载难逢的历史机遇。2007年5月，天津市第九次党代会胜利召开，全面吹响了科学发展和谐发展率先发展的新号角。

改革开放是一场深刻的历史变革，天津的城市发展也经历了曲折的历程。不可否认，天津的发展确实一度落后，在全国的地位和影响也十分有限。从2005年10月开始，仿佛一夜之间，中外媒体开始聚焦天津，关注天津、访问天津、谈论天津，甚至成为社会的时尚。美国《时代周刊》说：“天津终于从沉睡中被唤醒了。”戴相龙市长却强调：“天津从来没有睡着。”尽管见仁见智、众说纷纭，但是有一点毫无疑问：天津已经彻底走出困境、脱颖而出，站到一个全新的发展起点上。不仅迎来了千载难逢的历史性机遇，而且正在成为全国改革开放牵一发而动全身的领军城市。天津的异军突起，引发了人们对城市发展道路的重新思考。“路遥知马力，日久见人心。”天津在新世纪之初近乎神话般的重新崛起，揭示了在我国改革开放过程中城市发展凤凰涅磐的真正奥秘。当我们用一种全新的视角，重新审视天津的崛起之路，我们深刻地认识到，追求科学发展和谐发展率先发展，确实是一场任重道远的接力赛。

古人云：“冰冻三尺，非一日之寒。”西谚说“罗马不是一天建成的。”天津能够走出困境、站在全新的发展起点上，并非像有的人所说的那样，仅仅因为现任国务院总理温家宝是天津人。“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，三千越甲可吞吴。”明代文人胡寄垣撰写的这副对联，道出了天津之谜的真正谜底。

1、我国区域发展格局的重大调整。

天津北方经济中心地位的丧失，与计划经济体制的建立密切相关。随着经济体制改革的不断推进，我国的区域发展格局相应调整，天津的整体处境也逐步发生变化。改革开放以来，中央先后进行了三次重大调整。尽管每次调整的背景不同，但是每次调整都会精心挑选一个城市，作为改革开放的最前沿城市，带动整个区域发展的先锋。

第一次调整选择了深圳。八十年代初期，中央对改革开放的风险考虑较多，可谓慎重初战、务求必胜。深圳不仅具有靠近香港的地理优势，还处在计划经济的边缘地带。与此同时，中央对计划经济的核心地带则强调稳定。中央否定上海在崇明岛建立经济特区的请求就是一例。实践证明，这次调整是成功的。作为改革开放最前沿的深圳特区，带动了珠江三角洲的经济起飞，掀起了改革开放的第一轮高潮。调整期间，尽管天津也表现不俗，尤其是天津开发区建设的巨大成就，使邓小平感到振奋，并且欣然题词：“开发区大有希望”的结论。但是由于远离改革开放的最前沿，天津的处境没有得到根本的改变。

第二次调整选择了上海。九十年代初期，中央对改革开放的信心已经全面增强。上海不仅具有强大的经济优势，而且具有丰富的政治资源。上海改革开放的全面加快，不仅能够带动长江三角洲的发展，而且可以加快全国改革开放的进程。“让上海人先上”成为第二次调整时期的显著特点。这次调整仍然是成功的。在上海带动下，长江三角洲的发展全面加速，掀起了改革开放的第二轮高潮。在邓小平南方谈话的推动下，全国各地竞相发展、各显神通，随之而起的是诸侯经济的一度泛滥。天津的处境更加艰难。

第三次调整选择了天津。九十年代末期，我国区域经济发展“南北失衡、东西失衡”的现象更加突出。“孔雀东南飞”现象的出现，引发了一系列严重的社会问题，促使中央开始启动第三次重大调整。1999年9月，中央正式提出“西部大开发战略”。2003年9月，中央又提出了“振兴东北战略”。天津位于环渤海的核心地带，不仅是我国北方最大的沿海开放城市，而且经过长期努力积累了巨大的发展潜能。天津改革开放的全面加快，不仅能够带动环渤海的经济发展，而且可能改变我国经济发展南北失衡的趋势。正是因为有了第三次重大调整，天津才迎来了改革开放以来最大的发展机遇。这次调整是可遇不可求的，也是天津无法左右的因素。

2、天津人民自强不息的艰苦奋斗。

改革开放以后，作为我国北方计划经济的桥头堡，天津市委市府的领导人承受了其他城市领导人难以比拟的巨大压力。作为直辖市，人们自然把天津与北京、上海进行比较；作为沿海开放城市，人们自然把天津与大连、青岛、宁波、广州进行比较。然而相形之下，在经济发展速度、城市环境面貌、市民收入水平、思想解放程度等诸多方面，天津毫无优势可言。天津周围的城市强手如林，无不对环渤海经济中心的宝座虎视眈眈。天津能够最终脱颖而出，既不是因为周边城市的主动退却，也不是因为中央政府的特殊照顾，而是因为天津把握先机、超前谋划，倾全市之力，建滨海新区，从而彻底赢得了引领环渤海地区，掀起第三轮高潮的独特优势和战略主动。

天津取得的发展成就是显著的。今年1月，天津市政府新闻办发布数据，继上海和北京之后，天津成为第三个人均GDP达到5000美元以上的地区。今年3月，中国社会科学院发布《2007年中国城市竞争力蓝皮书》。本次报告的主题为：品牌，城市最美的风景。报告从市场规模、经济增长、生产效率、资源节约、经济结构和生活水平六个方面，利用标准的客观数据对两岸四地的200个地级以上中国城市的综合竞争力进行定量和分析。报告显示，在我国内地五十个城市中，总体品牌前十名的城市依次是：北京、上海、深圳、广州、杭州、苏州、厦门、宁波、天津、南京；城市原产地品牌是第9名，城市营商品牌是第13名；城市旅游品牌是第14名，城市宜居 品牌是第25名。和过去相比，天津确实取得了巨大的发展。

天津发展取得的巨大成就，是以全市人民勒紧裤腰带、长期过紧日子为根本前提的。在已经进入我国经济快速发展地区行列的同时，天津市民的实际收入增长却没有与此保持同步。根据国家统计局发布的数据，2006年全国地级以上城市居民人均可支配收入排名，进入前十名的是：

（1）东莞市：25320 ；（2）深圳市：22567；（3）温州市：21716：

（4）上海市：20668；（5）北京市：19978；（6）台州市：19953；

（7）广州市：19850；（8）宁波市：19674；（9）绍兴市：19178；

（10）杭州市：19027； ······ （30）镇江市：14291；

（31）天津市：14283元。

如果考虑到天津的物价水平，按照购买力平价（PPP）计算，天津城市居民的人均可支配收入还要向后排名。“北京人靠中央，山东人靠老乡，广东人靠香港，陕西人靠皇上，海南人靠风光，天津人靠思想。”没有全市人民的大力支持和无私奉献，滨海新区不可能顺利建成；没有全市人民的自强不息和艰苦奋斗，“三五八十”永远只能是空中楼阁。

3、中央政府审时度势的战略决策。

搞活环渤海，掀起改革开放第三轮高潮，不仅是现任中央领导集体的神圣使命，而且是全党执政能力面临的严峻考验。我国的改革开放更像是一场前赴后继的接力赛。在邓小平时代，通过选择深圳，带动珠三角，中国经济进入了持续高速增长的轨道；在江泽民时代，通过选择上海，带动长三角，中国经济继续保持了持续高速增长。进入新世纪，中国经济持续高速增长的时段，不仅刷新了日本创造的经济奇迹，而且刷新了台湾创造的经济奇迹。进一步保持中国经济持续高速增长，关键在于实现中国经济第三大版块环渤海版块的全面起飞。

环渤海地区，不仅产业结构高度雷同，而且恶性竞争愈演愈烈。面对群龙无首的局面，主要城市无不虎视眈眈、跃跃欲试，北京和天津更是将夺取环渤海经济中心的桂冠，视为登上北方经济中心宝座的生死之战。在相当长的一段时间里，中央在这个问题上也是左右为难、无法决断。中共十六大以后，新一任中央领导集体从区域协调发展和全国经济发展的大局出发，作出了重大战略决策，提出应该将天津作为带动环渤海、掀起改革开放第三轮高潮的领军城市，进而积极全面地探索科学发展和谐发展率先发展的客观规律。2005年10月，中央对滨海新区的发展提出了新的要求。2006年7月，中央又对天津全市发展提出了新要求。这既表明中央对天津的过去充分肯定，又表明了中央对天津的将来寄予厚望。

天津改革开放的历史表明，在将近30年的时间里天津确实发生了巨大的变化。从计划经济的领头羊，到市场经济的探路者；从闭关自守的桥头堡，到对外开放的最前沿；从政治运动的大舞台，到社会和谐的孵化器。天津不仅曾经承受了无数的压力和困难，而且最终焕发出强大的生机与活力。如果说目前中国机会最多、潜力最大的是环渤海地区，天津就是中国城市追求科学发展和谐发展率先发展最理想的试验田。

尽管天津已经站在了一个全新的发展起点上，迎来了千载难逢的历史性机遇，但是现在还不能说天津就是中国科学发展和谐发展率先发展的成功样板。天津要想百尺竿头更进一步，还需要再接再厉更加努力。